“重型卡车昼夜穿梭，煤尘遮蔽天日，黑色污水直排入草原水系。”寒冬时节的内蒙古锡林郭勒盟镶黄旗草原，作为我国北方重要生态安全屏障的关键节点，本应是天高地阔的自然秘境，却被矿山企业的违规生产撕开生态裂缝。近日，多方线索反映，铁煤集团内蒙古东林煤炭有限责任公司（下称“东林煤炭”）与镶黄旗蒙金矿业开发有限公司（下称“蒙金矿业”）涉嫌安全生产许可证过期仍持续生产，叠加固废乱堆、污水直排等严重生态破坏行为，另有一家无名企业也在作业，而监管部门的履职缺位与整改后的监管迷思，让草原生态保护陷入多重困境。
实地核查：生产乱象与生态疮疤的刺眼碰撞
接到反映后，深入镶黄旗矿区实地探访。在东林煤炭矿区入口，数辆重型运煤卡车正有序排队运出，发动机的轰鸣打破草原静谧，即便在冬日低温环境下，矿区内采矿设备仍全速运转，满载煤炭的车辆源源不断驶离，生产流程未见任何停滞迹象。东林煤炭矿区边缘的一处沟壑中，发现一条排污口，浑浊的黑色污水正持续排出，污水流经之处一片狼藉。
东林煤矿
此外，在东林煤矿3公里处，一家未悬挂任何标识的无名企业正在作业，运输车辆进出，现场无任何防尘、防渗设施。
无名企业
蒙金矿业的采矿区域生态破坏痕迹更为触目。开采产生的大量灰色废石、废渣未经任何防护处理，直接堆积，“废渣山”，裸露的矿渣与周边枯黄的草原形成强烈视觉反差，无任何履土、绿化或防渗措施。
蒙金矿业
资质迷局：企业持续生产与监管“保密”的矛盾漩涡
反映核心直指两家企业安全生产许可证的合法性。根据《安全生产许可证条例》及《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》，矿山企业必须取得有效安全生产许可证方可开展生产经营，许可证有效期满未办理延期手续的，应立即停止生产。
通过企业信息查询平台核实，东林煤炭成立于2013年，经营期限至2099年，但未查询到其安全生产许可证的最新有效信息。值得关注的是，该企业不良记录达十余条，2025年10月刚因违反《中华人民共和国安全生产法》和《煤矿安全规程》被行政处罚，此前还多次因环保违规、税务异常被相关部门通报。蒙金矿业的情况更为矛盾，镶黄旗应急管理局2025年8月发布的非煤矿山安全生产大检查总结明确记载，该企业为新建矿山，“正在建设中，未通过竣工验收工作”，但实地探访时，其已处于大规模生产运输状态，官网显示采选规模达60万吨/年，自称“将成为国内优质铌钽、锂原材料供应基地”。而根据内蒙古自治区应急管理厅2023年印发的相关文件，基建矿山未通过竣工验收不得投入生产，逾期未完成需重新履行安全设施设计审查程序。
为核实许可证状态，多次联系镶黄旗应急管理局，该局相关负责人称两家企业“持有合法有效安全生产许可证”，但以“涉及企业商业秘密”为由，拒绝提供许可证原件、复印件及有效期、许可范围等信息。事实上，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及镶黄旗政府信息公开指南，安全生产许可证相关信息并非法定保密事项，属于政府信息公开范围，且《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》明确要求，颁发管理机关每6个月应向社会公布持证企业名单。但查阅镶黄旗人民政府官网及应急管理局公开信息，未找到2024年以来的相关公示内容。
生态之殇：整改要求落空与监管漏洞凸显
两家企业的生态破坏行为，与当地政府此前明确的整改要求严重相悖。查阅发现，镶黄旗人民政府2019年印发生态环境保护整改清单，指出矿山企业“重开发，轻保护”问题突出，要求集中堆放废石废渣、减少占地面积，并责令旗自然资源局、生态环境局加强监管。该文件特别提及东林煤炭存在地面塌陷地质灾害隐患，需持续整改，该企业生产未受影响，塌陷区治理情况无从核实，污水直排行为更是公然漠视整改要求。
蒙金矿业的固废乱堆问题，同样违反锡林郭勒盟2025年11月发布的绿色矿山建设要求——矿山企业需将植被恢复和生态修复作为前置条件。更值得警惕的是，第二轮自治区生态环境保护督察曾指出镶黄旗5家停产矿山治理滞后，要求2023年底前完成治理，而蒙金矿业的新增生态破坏，暴露当地矿山生态保护的明显短板。
针对反映的问题，镶黄旗生态环境局回应“立即核实处理”，并采取部分区域苫盖、排污暗管封堵等整改措施。但应急性整改难以掩盖日常监管的缺位：东林煤炭在2025年10月受罚后仍持续生产，蒙金矿业未竣工验收即投产长期未被查处，无名非法企业处于监管真空。按照相关法规，未取得安全生产许可证擅自生产或有效期满未延期仍生产的，应责令停工并处罚款；监管人员未履行制止处罚职责的，将面临行政处分甚至刑事责任。但镶黄旗应急管理局2024年工作总结曾提及“指导蒙金矿业竣工验收”，却未对其违规生产行为采取制止措施。
追问不止：谁来筑牢草原生态安全屏障？
锡林郭勒盟草原的生态安全，关乎北方生态屏障的稳固。两家企业是否具备合法生产资质？监管部门为何拒绝公开应公示的许可证信息？日常监管为何未能及时发现并制止长期违规行为？应急整改后如何建立长效监管机制？一系列疑问亟待当地相关部门回应。
截至发稿，镶黄旗应急管理局、生态环境局，未公开许可证信息及全面核查结果，仍未获得有效答复。对此，将持续追踪事件进展，聚焦监管履职与整改实效，推动矿山企业合法合规生产，守护草原生态红线。期待当地正视监管漏洞，让生态保护制度刚性落地，以实际行动筑牢北方草原的生态安全屏障。
